Совещание прошло под председательством заместителя Председателя Государственной Думы Виктории Абрамченко. В мероприятии приняли участие председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, депутаты профильного Комитета, руководитель Федеральной службы по аккредитации Дмитрий Вольвач, заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий, а также представители региональных органов власти. 

Главной темой обсуждения стала возможность и пути ускорения прохождения процедуры самооценки гостевыми домами до 1 января 2026 года.

Виктория Абрамченко сообщила, что на настоящий момент в реестре числится 2274 гостевых домов. Регионами-лидерами по числу средств размещения, прошедших процедуру самооценки, являются Краснодарский край – 1147 гостевых домов, а также Республика Крым - 521 дом, включенный в реестр. В 8 субъектах самооценку успело пройти до 100 средств размещения, остальные 7 субъектов имеют слишком низкие или нулевые показатели. 

По словам Виктории Абрамченко, на затягивание сроков внесения информации о средствах размещения в реестр влияют: позднее принятие законодательных актов в регионах, виды разрешенного использования земельных участков, невозможность прохождения процедуры в ЕСИА и технические проблемы. 

Дмитрий Вахруков подчеркнул, что большинство вопросов связано со сведениями в ЕГРН и видом разрешенного использования земельных участков. Он рассказал о работе, которая проводится Минэкономразвитием РФ для решения данной ситуации: «Тесно сотрудничаем с Росреестром, разъяснительная работа ведется и на уровне субъектов, более того при поддержке регионов муниципалитеты выдают собственникам гостевых домов сведения о соответствии ВРИ официальным классификаторам».

Заместитель министра выразил надежду, что благодаря поправкам в региональные законы к эксперименту в ближайшее время смогут подключиться Республики Бурятия и Адыгея, а также Астраханская и Нижегородская области.

Алексей Бутовецкий подчеркнул, что все правоустанавливающие документы на землю, предусматривающие возможность создания на ней жилых домов необходимо считать соответствующими требованиям закона о гостевых домах. Он отметил, что виды разрешенного использования, установленные ранее для земельных участков, являются действительными в соответствие с действующим законодательством, которое гарантирует гражданам право их применения без необходимости приведения в соответствии с классификатором.

Заместитель руководителя Росреестра также сообщил: «Человек, имеющий иной вид разрешенного использования земельного участка может стать участником эксперимента только в том случае, если в правилах землепользования и застройки у него есть ВРИ: индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство или садоводство. Он выбирает какой из этих вариантов ему больше подходит путем обращения в Росреестр, затем мы выдаем выписку из ЕГРН с указанием нового вида разрешенного использования. После прохождения всех процедур, создав на участке индивидуальный жилой дом, можно будет пройти самооценку и войти в реестр средств размещения».

Дмитрий Вольвач со своей стороны отметил три ключевые сложности, с которыми сталкиваются владельцы гостевых домов: соотнесении документов в части ВРИ; наличие на одном земельном участке нескольких домов, один из которых выбирается в качестве гостевого, но их владелец желает отнесение всех к данной категории; особенности региональных законов, тормозящих прохождение процедуры.

Он подчеркнул, что в ближайшей перспективе ожидается подключение к эксперименту трех новых регионов: «Херсон и Севастополь присоединились к эксперименту с 1 декабря, также ожидаем Дагестан, Ивановскую и Ленинградскую области с поправками в их региональное законодательство. По остальным регионам-участникам видим хороший темп. Пока не решаемых вопросов не возникало».

Для облегчения прохождения процедуры самооценки руководитель Росаккредитации предложил держать тесную связь с регионами через систему межведомственного электронного взаимодействия для скорейшего получения от них подтверждений по пакетам документов.

Сергей Кривоносов отметил необходимость рассмотреть вопрос закрепления за одним собственником нескольких гостевых домов, расположенных на одном земельном участке: «Подобная практика широко распространена на юге России, и ее игнорирование может стимулировать создание фиктивных юридических лиц, уход части средств размещения «в тень» или ее переход на арендную модель, что отразится на прозрачности эксперимента и гостиничной сфере».

По итогам совещания участники договорились о дальнейшей совместной проработке спорных вопросов и поиске оптимальных решений. Было принято решение о подключении к эксперименту до завершения осенней сессии четырех субъектов Российской Федерации: Республики Адыгея, Республики Бурятия, Астраханской и Нижегородской областей.

В ходе подготовки к весенней сессии будет внесена поправка, предусматривающая возможность устанавливать региональными законами более одного гостевого дома в одни руки. Кроме того, Министерству экономического развития рекомендовано заранее подготовить отчет о промежуточных итогах эксперимента, не дожидаясь его полного завершения, чтобы своевременно оценить эффективность предпринимаемых мер.