В настоящее время в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт - это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Законопроектами предлагаются следующие изменения понятия туристского продукта: «Туристский продукт – комплекс услуг, предоставляемых за общую цену (независимо от набора услуг, включаемых в общую цену) по договору о реализации туристского продукта, формируемый туроператором с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом».

Указанные изменения (поправки) предлагают новую редакцию понятия «туристский продукт», которая радикально меняет его концептуальную основу, внося значительные изменения в правовое содержание данного термина.

Представители туроператорского сообщества выступили с предложением о сохранении действующей редакции понятия «туристский продукт».

Кроме того, из предложенного состава дополнительных услуг по формированию туристского продукта представители туриндустрии ходатайствовали об исключении услуг экскурсоводов (гидов), инструкторов-проводников и гидов-переводчиков.

Услуги экскурсоводов (гидов), как правило, предоставляются на основании отдельного договора, а в случае пешеходных или иных экскурсий включают доставку туристов к месту начала или окончания экскурсии, что будет также охватывать транспортную составляющую.

По мнению представителей туриндустрии, включение указанных услуг в обязательный состав туристского продукта может негативно сказаться на малом и среднем бизнесе, занятом в туристской сфере. Многие субъекты туристской деятельности, не являющиеся туроператорами, предоставляют экскурсионные услуги, услуги гидов-переводчиков или инструкторов-проводников, часто комбинируя их с размещением. 

Обязательное включение таких услуг в туристский продукт увеличит административную и финансовую нагрузку на эти компании, большинство из них индивидуальные предприниматели - турагенты (около 30 тыс.), которые по закону не могут иметь туроператорский статус, а также нести затраты по страхованию ответственности перед туристами и оплачивать сертификацию рабочих мест, подключаться к ГИС «Электронная путевка», что может привести к снижению их конкурентоспособности.

Сергей Кривоносов отметил, что на основании предложений турсообщества будут сформулированы поправки к законопроектам № 918087-8 и № 587614-8.