Депутат Госдумы РФ ответил и на другие «больные» вопросы: как решить проблемы с дорогами и почему нужна классификация гостиниц (ФОТО)

— На встрече губернатора Вениамина Кондратьева с депутатами Госдумы от края поднимался вопрос нехватки школ. Одним из вариантов решения проблемы я предлагал открытие частных школы. Для этого необходимо создать условия для привлечения инвесторов в образовательную сферу. Ведь сегодня частные учебные заведения по многим параметрам приравнены к коммерческим предприятиям, в том числе и по налогообложению, потому предлагаемая стоимость обучения неприемлемо высокая для большинства граждан. Мы готовы сотрудничать с министерством образования, науки и молодёжной политики края, чтобы найти пути создания условий для частного образовательного сектора.

— Не всё так плохо на самом деле. Ведётся борьба со всеми нарушениями, и деятельность достаточна прозрачна. Если и выявляются нарушения в таких количествах, то это говорит лишь о том, что ведётся активная работа по их обнаружению.

— С данным экспериментом нужно было повременить и доработать его. Результатов он не принесёт в том виде, в каком введён на территории региона. Наличие дополнительного налогового сбора — это риск снижения турпотоков на курортах Краснодарского края. Сейчас мы работаем над тем, чтобы предложить вариант налогового распределения, когда больше налогов остаётся в муниципальных бюджетах и тогда не понадобится курортный сбор.

— Мы уже конкурируем и с каждым годом стремимся к улучшению уровня сервиса. Одно из основных наших преимуществ — это безопасность, для многих туристов она в приоритете, и это правильно. Мы имеем неплохую инфраструктуру в Сочи, оставшуюся нам после Олимпиады, и она не простаивает во многом за счёт событийного, делового туризма. Второе глобальное преимущество — это санаторно-курортный комплекс, одно из самых массовых направлений туризма в нашей стране. За счёт льгот и медицинского страхования санаторный отдых вполне доступен. Уникальная и известная на весь мир Мацеста, сочетание высокогорного и морского отдыха в Сочи — всё это не может предложить Турция.

— Мы затрагиваем другую сферу экономических отношений, имея в виду тех людей, которые предоставляют гостиничные услуги для туристов в частных средствах размещения. К вопросам контроля уплаты налоговых платежей относится сфера ответственности Федеральной налоговой службы. Нужно корректировать ответственность физических лиц за уклонение от уплаты налогов, внимательно изучить опыт других стран в этом вопросе. К примеру, в Западной Европе нет проблем в учёте людей, сдающих квартиру в аренду, там этот вопрос давно решён. Если подходить к решению этого вопроса с позиции "это слишком дорого", "невозможно реализовать", то так можно "договориться" о полной отмене всех налогов. Нам необходимо поставить в равные условия средства размещения, которые оказывают гостиничные услуги официально, в соответствии с законом, и физических лиц, которые занимаются, по сути, незаконной предпринимательской деятельностью, необходимо вывести последних из тени.

В настоящее время владельцы частных средств размещения зачастую вынуждены давать взятки, чтобы их не трогали на местах, при этом качество услуг, которые они предоставляют туристам, отличается в худшую сторону. Турист никак не защищён в этих правоотношениях. Применив патентную систему налогообложения, мы сможем решить задачи учёта туристических потоков, повышения защищённости туристов, улучшения соблюдения миграционного законодательства. При этом официальный статус для владельцев частных средств размещения поможет им пользоваться государственными механизмами поддержки малого бизнеса и привлекать к себе ещё больше туристов. На стоимость турпродукта это не повлияет. Мы предлагаем установить экономически выверенный, небольшой размер патента, который не будет излишне обременительным для плательщика, также освободить от уплаты налога малоимущих граждан, инвалидов, ветеранов ВОВ. Сейчас, по неофициальным данным, более 50 % туристического рынка находится в теневом секторе.

— Мною был внесён ряд поправок ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии". Я предложил расширить перечень объектов туристской индустрии, подлежащих обязательной классификации, в них войдут горнолыжные трассы и пляжи. В 2014 приказом Минкульта утверждён порядок классификации объектов туриндустрии, включающий горнолыжные трассы, однако данная классификация имеет добровольный характер. Наше предложение — сделать данную классификацию обязательной. Это позволит выявить недобросовестных участников рынка, содержащих и предлагающих услуги на горнолыжных трассах не на должном уровне.

Обязательная классификация будет способствовать повышению качества инфраструктуры объектов, потребитель будет достоверно проинформирован о качестве трасс и уровне их инфраструктуры. Туристы должны получать за свои деньги услуги, предлагаемые на горнолыжных трассах, на качественном уровне — под "качеством" я имею в виду в первую очередь здоровье и безопасность туристов. В результате бесконтрольного оказания услуг, ненадлежащего содержания инфраструктуры, необоснованно завышенных цен российские горнолыжные курорты несут значительные репутационные риски. Должным образом не обеспечивается безопасность отдыхающих на горнолыжных склонах, а качество трасс на некоторых курортах оставляет желать лучшего, не говоря уже о ценовой политике.

Мы хотим, чтобы турист отдавал предпочтение российским горнолыжным курортам, а соотношение "цена — качество" на них было более конкурентоспособным, нежели на заграничных аналогах. Классификация имеет поэтапный характер, участники рынка будут заблаговременно уведомлены о её проведении, и у них будет возможность довести свои показатели до требуемого уровня. Я знаю, что есть трассы недостаточно хорошего качества, но надеюсь, что они подтянут свои параметры к моменту введения классификации.

— Это отдельная законодательная инициатива, посвящённая регулированию деятельности горнолыжных инструкторов: они должны проходить специальную подготовку и сертификацию, без которой не будут допускаться к работе. Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена сложившейся на данный момент ситуацией на российских горнолыжных курортах и горнолыжных трассах, когда услуги по обучению катанию на горных лыжах предоставляют люди, не обладающие специальными умениями и навыками для этого вида деятельности. Многие из них никак не связаны с владельцем горнолыжной трассы, на которой предлагают свои услуги, не обладают должными знаниями по безопасности поведения на склонах или пренебрегают ими.

Услуги неофициальных горнолыжных инструкторов сегодня никем не контролируются, соответственно, курорты, на которых они работают, несут значительные репутационные риски и, главное, не обеспечивается должным образом безопасность отдыхающих на горнолыжных склонах. В результате туристы и посетители горнолыжных трасс получают травмы, создаются опасные ситуации на склонах, нарушаются правила поведения, установленные на курорте. При этом ответственность за возникновение таких ситуаций и травм приходится нести, как правило, владельцу горнолыжной трассы. Данная инициатива находится на стадии согласования со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и экспертными сообществами для разработки положений отдельного законопроекта.

— Cкажу честно: состояние дорог в Краснодарском крае неплохое, но есть над чем работать. Сейчас на рассмотрении масса дорожных проектов, модернизуются маршруты до Крыма. Федеральные и региональные трассы в отличном состоянии, например, новая трасса Джубга — Краснодар. Хорошо, что есть проект Общероссийского народного фронта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта Убитых Дорог", где составляется "народный рейтинг" состояния дорог в регионе на интерактивной карте. Региональная власть стала прислушиваться к мнению граждан: по итогам работы проекта ОНФ в планы ремонта были включены многие объекты.

— В законе установлены сроки, когда и какие средства размещения должны быть классифицированы. Данным законопроектом вводится поэтапная обязательная классификация всех объектов размещения до 2021 года. Думаю, в осеннюю сессию 2017 года данный законопроект будет рассмотрен и принят. Проблема классификации стоит давно. В связи с проведением крупнейшего международного события в нашей стране — зимней Олимпиады в Сочи была проведена обязательная классификация гостиниц, в результате в Краснодарском крае почти все гостиницы классифицированы. Сейчас этот опыт необходимо распространить на всю территорию Российской Федерации, поскольку туристы должны быть уверены, что, приобретая место в гостинице, они получают услуги, соответствующие международным "звёздам".

Многие средства размещения уже сейчас проходят добровольную классификацию, чтобы получить официальные "звёзды" к чемпионату мира по футболу в РФ. Более того, классификация средств размещения является обязательной уже для всех тех регионов, где будут проходить матчи чемпионата мира по футболу 2018 года. Однако действующая добровольная классификация привела к тому, что некоторые отели в погоне за рейтингом завышают свою "звёздность". Обязательная классификация гостиниц необходима для упорядочения уровня сервиса и перечня предоставляемых услуг в средствах размещения на территории РФ, соответствия их параметрам "цена — качество" и международным стандартам.

Просто так нельзя будет присвоить гостинице "звёздность", будут проводиться проверки соответствия присвоенной категории аккредитованными организациями не менее двух раз в год. В то же время данные организации также должны пройти аккредитацию в профильных учреждениях региональных органов власти. Это позволит избежать фиктивной классификации и повысит ответственность этих организаций.

Справка. Сергей Владимирович Кривоносов — российский предприниматель, государственный и политический деятель, депутат Государственной Думы VI и VII созывов, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". В Государственной Думе VII созыва заместитель председателя комитета по физической культуре, спорту туризму и делам молодёжи, председатель подкомитета по туризму. На период действия полномочий за депутатом закреплены город Сочи, Мостовской, Успенский, Отрадненский, районы Краснодарского края. Член Координационного совета ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)". Член межведомственной рабочей группы Министерства здравоохранения Российской Федерации по разработке стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации.